La conectividad IoT ya no es un simple aspecto técnico. Para las organizaciones que despliegan dispositivos a nivel internacional, se está convirtiendo cada vez más en un reto legal y operativo. Uno de los riesgos más subestimados en este contexto es el permanent roaming.
¿Qué es el permanent roaming?
Cuando un dispositivo IoT se conecta a una red local a través de una tarjeta SIM extranjera, hablamos de roaming. Esto en sí mismo no es un problema. El roaming solo se considera “permanente” cuando un dispositivo lo utiliza durante un periodo prolongado, por ejemplo más de 90 a 120 días sin regresar nunca a la red de origen de la SIM.
Para la mayoría de los dispositivos IoT, este es prácticamente siempre el caso. Un contador inteligente, un sensor industrial o un terminal de pago permanece en una ubicación fija y no se mueve. Por lo tanto, la SIM está en roaming de forma continua, aunque los acuerdos de roaming entre operadores se diseñaron originalmente para usuarios en movimiento.
Cuatro temas regulatorios a tener en cuenta
La regulación global en torno a la conectividad IoT se centra en cuatro áreas principales:
- La prohibición del permanent roaming: un número creciente de países lo prohíbe explícitamente o lo hace prácticamente imposible mediante regulaciones complementarias.
- La obligación de registro IMEI, donde los dispositivos extranjeros deben registrarse ante las autoridades locales tras un periodo determinado, en algunos casos vinculado a obligaciones fiscales.
- La regulación del eSIM provisioning, que define quién puede distribuir perfiles y cómo deben almacenarse los datos, impulsado por la privacidad, la soberanía de datos y la seguridad nacional.
- La regulación de las tarifas de roaming.
Prohibición del roaming permanente: ¿qué normas se aplican en cada país?
La regulación varía significativamente según el país. Brasil, Turquía, Nigeria, China e India prohíben el permanent roaming o lo hacen prácticamente imposible mediante regulación. Turquía es especialmente estricta: en 2025 se obligó a que todo el provisioning de eSIM se realizara a través de operadores turcos, lo que provocó el bloqueo de decenas de proveedores internacionales de eSIM. Arabia Saudí y Singapur también imponen requisitos estrictos. Estados Unidos y Canadá no cuentan con una prohibición legal, pero los operadores aplican sus propias restricciones.
Dentro de la Unión Europea, el permanent roaming está permitido bajo la normativa “Roam Like at Home”, aunque se está evaluando si se necesitan regulaciones específicas para M2M. Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur permiten el roaming bajo ciertas condiciones.
¿Cómo mantenerse en cumplimiento?
Existen cuatro enfoques principales:
- Las tarjetas SIM Multi-IMSI contienen múltiples identidades de operador y permiten al dispositivo cambiar automáticamente a una IMSI “local”, evitando técnicamente el roaming.
- eSIM con provisión remota mediante el estándar SGP.32 permite activar un perfil de operador local de forma remota, sin acceso físico al dispositivo.
- El local breakout a través de redes regionales enruta el tráfico de datos localmente en lugar de pasar por la red de origen, reduciendo la latencia y mejorando el cumplimiento de soberanía de datos.
- Los operadores locales ofrecen asociaciones en mercados como China, India y Brasil. Este es el único enfoque viable donde la regulación exige presencia local.
SGP.32: prometedor, pero no una garantía
SGP.32 se considera la solución técnica al problema del roaming. El estándar de la GSMA, publicado en 2023, permite el cambio dinámico de perfiles de forma remota y está diseñado específicamente para entornos IoT sin interfaz de usuario. Se espera que las primeras implementaciones a gran escala se produzcan entre 2026 y 2027.
Sin embargo, SGP.32 es un estándar técnico, no una garantía legal. Que un perfil provisionado localmente sea realmente conforme depende del operador que lo suministre y de si el servidor SM-DP+ cumple con los requisitos locales. La tecnología y el cumplimiento normativo deben gestionarse de forma conjunta.
Conclusión
El permanent roaming no es un fenómeno marginal: afecta a cualquier organización con dispositivos IoT en múltiples países. A medida que más reguladores aplican controles activos y los operadores endurecen sus políticas, el cumplimiento se convierte en una condición esencial para la continuidad operativa.
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